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  厦门建设生态文明经验谈
 
  发布时间:2011/10/24 10:55:25  所属期数:2011.1    被阅览数:4467次  
 

 
 
Some Experience on Promoting Ecological Civilization in Xiamen City
 
文/林蓓蕾 厦门市环境宣教中心

  如何有效地开展环境宣传教育活动,推进生态文明建设,是环境宣传教育工作探索与实践的重点。近年来,厦门环境宣传教育工作以普及生态文明为着眼点,以推动公众参与为抓手,以绿色创建为突破口,形成了政府引导、部门联动、社会参与的环境宣教格局,为建设生态文明营造了良好的社会氛围。

经验和成效

  开展丰富多彩的活动

  生态文明建设的效果很大程度上取决于环境宣教活动的广度和深度。近几年来,厦门市开展了一系列生态文明宣传教育活动,在全社会初步树立了生态文明理念。

  广度。厦门市善于运用大众传媒的力量,在报刊、电视台、广播等媒体上,全方位、多角度地对生态文明建设工作进行宣传报道。如我们开设了“厦门市环境新闻奖”;结合每年“六•五”世界环境日,开展以环保为主题的“亲子风筝赛”、雕塑展、电视知识大赛、绘画、板报、征文、灯迷等丰富多彩的活动,引导全社会民众参与环保,重视并不断深化生态道德教育。

  深度。厦门市坚持环境教育从青少年抓起,积极推动“绿色学校”创建工作。把环境教育作为提高学生素养和改进校园管理的切入点,不仅使师生的环境素养得以提高,学校环境得到改善,还提升了学校的知名度;通过“小手牵大手”活动,带动了家庭,辐射到社区,产生了明显的社会效益。此外,我们还开展了“绿色社区”、“环境教育基地”等活动,以提高普通市民的环境意识和生态知识。


2009年中华环保世纪行授旗仪式

  正确的社会舆论导向无疑会对环境教育起到事半功倍的推动作用。多年来,厦门市一直坚持大胆导入“环保舆论监督”,通过舆论监督对一些单位和个人破坏环保的不良行为,敢于诉诸报端,予以批评。与此同时,注重倡导先进的道德伦理,推广优良的社会规范,表彰优秀典型人物,营造有利于生态文明建设的良好环保社会氛围。

  发挥中华环保世纪行报道监督作用。从2004年起,厦门市人大、市委宣传部、市环保局等单位每年都共同发起“中华环保世纪行”活动。通过组织新闻单位对环保的重点、难点工作及群众关心的热点问题进行跟踪报道,调动广大群众参与生态环境监督,该活动的社会舆论影响力很好地促进了这些热点、难点问题的解决。

  增加环保执法透明度。厦门市充分发挥公众参与的监督作用,从“不法排污企业专项整治行动”到“高考禁噪行动”,从“汽车尾气专项整治行动”到“禁煤行动”,将环境执法检查在当地媒体上发布公告,收集社会各界和公众的意见与建议,并公布举报电话,鼓励公众对环境违法行为进行举报,共同联合执法。这些措施的执行不仅充分发挥了公众的监督作用,提高执法力度,顺利解决群众反映强烈的问题,而且还提高了人民群众对环境执法部门的满意度,营造一个沟通意见、促进整改的良性互动氛围。

  鼓励公众积极参与

  广泛开展群众性生态文明建设活动是提高市民生态道德素养的有效途径。在新形势下,厦门市积极探索和实践新的宣传途径和方式。

  扩大公众参与环境管理决策。几年来,厦门市一直致力于建立起一套公众参与环境保护法律法规制定、参与环境影响评价和环境执法的环境管理机制,为公众参与环境事务提供更多的接口与服务平台,真正实现环境管理的科学化和民主化。早在原国家环保总局颁布实施《环境影响评价公众参与暂行办法》之前,厦门就先行出台了诸如“建设项目必须征求最受环境利益影响的100位公众意见”等的相关规定;在解决公众投诉的“难点”、“焦点”项目上,通过企业与社区的环境圆桌会议进行协商解决,为公众参与政府决策做出积极有益的探索。

  引导环保民间组织良性发展。厦门市历年来对环保民间组织(NGO)给予了充分的尊重和支持,并充分发挥和挖掘环保民间组织的作用,促其发展的同时,形成公众自觉行动的良性局面。目前,厦门市共有环保民间组织近百个,他们组织环保宣传,监督环境执法,参与政策建议,维护公民环境权益,倡导绿色生活方式,成为厦门环境保护的一支重要力量,在厦门本市、海峡两岸乃至国际上发挥着越来越大的影响力。

  突破农村环境宣教“瓶颈”。与城区相比,农村的文化教育程度相对较低,也往往是环保意识薄弱地区。从2001年开始,厦门市加大了对农村的环境宣教力度,并把环境教育同提高农民素质和农村脱贫致富结合起来,引导农民树立科学和环保观念,走可持续发展之路。在进行广泛宣传之余,有关部门还派遣专门技术人员上门开展科学指导。短短几年间,厦门市涌现出了锄山村等一大批通过生态脱贫致富的生态乡镇。科技致富,保护环境,走可持续发展之路在厦门广大农村已蔚然成风。


环保灯谜竞猜现场。

认识与启示

  加强环境宣传教育,尤其是提高各级、各部门领导干部和企业领导人的生态意识至关重要。在现代社会,监督对于行政机关依法行政,单位和个人严格遵法、守法都是一种强有力的手段。由全国人大发起的,中央15个部委和新闻单位共同主办的“中华环保世纪行”宣传活动是推进生态文明建设的有力手段。它将人大的法律监督、新闻的舆论监督和群众的广泛监督有机结合起来,根据人民群众关注的环境热点、难点问题,每年确定一个主题,通过新闻媒体从正反两方面的宣传报道,促使企业等机构加紧环境治理工作。七年的实践证明,通过法律、舆论、公众监督相结合的手段,有力推进了厦门生态文明建设的步伐。

  此外,提高全民对公众参与的认识也是关键的一点。通常,人们往往认为公民是分散的,是弱小的。然而事实上,在维护环境权益,推进生态文明建设,构建环境友好型社会的过程中,公众是一支强大的队伍和重要力量:因为,公众参与有利于加强对政府各部门的监督和制约,提高政府环境决策的科学性和民主性,降低环境政策执行的成本和阻力,同时还可以弥补政府环境监督管理能力的不足;公民参与环境保护,不需要过高的成本和代价;公众参与环境监督管理的对象是多层次、多角度、全方位的,既可以对环境污染扰民事件投诉举报,也可以对政府环境保护工作提出批评意见和建议等。;公众可以帮助政府及早发现问题,使环境管理真正实现从“事后监督”向“事前预防”转换,变被动为主动。

 
 

 
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