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  倡导低碳生活 播种绿色希望——关于厦门开展全民低碳行动的思考
 
  发布时间:2011/4/21 15:06:01  所属期数:2010.5    被阅览数:5001次  
 

 
 
Some Thoughts on the Initiative of Promoting Low-carbon Life in Xiamen City
 
文/林蓓蕾 厦门市环境宣传教育中心
 
   在全球气候变暖的背景下,以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。目前,中国已经逐步成为全球最大的碳排放国之一。2009年以来,美国已多次公开要求将发展中国家纳入减排体系中,目标直指中国,中国面临的减碳压力越来越大。

  当前,中国也已将碳减排当作国家重要任务来抓,在生产活动中不断开展节能减碳、提高能效方面的研究,也取得了较好的成绩。然而另一方面,在对居民的生活用能、排碳等环节的研究还相对较少。有数据显示,1999~2002年,中国每年全部能源消费量的大约26%、CO2排放的30%是由居民生活行为及满足这些行为需求的经济活动造成的。可见,居民的生活用能具有巨大的节约空间,人们应该在基本不降低生活水平的前提下,探索全民低碳行动的方式方法,减轻中国所面临的温室气体减排压力。

  基于“全民低碳行动”在应对气候变化、建设厦门生态文明中的重要地位和作用,厦门作为全国“酷中国-全民低碳行动试点项目”的试点城市,在政府部门、企事业单位、社区、学校乃至全市推行“低碳”概念,进行了一系列低碳宣传工作,为厦门开展全民低碳行动、发展低碳经济、推进厦门“低碳城市”建设进行了探索和实践,并取得了初步成效。


在第七届厦门人居展上,厦门市刘赐贵市长对我们编印的《绿色生活 绿色家园》宣传册高度评价

现状

  严峻的资源形势。厦门是能源、水和土地等资源十分稀缺的城市:99%以上的能源需靠外地供应;80%的淡水依靠九龙江,全市人均水资源拥有量仅为全国人均拥有量的21%;地域面积小,建设用地紧缺;森林覆盖率低,树种单一,生态环境脆弱;环境容量有限。但与此同时,随着厦门海峡西岸经济区重要中心城市建设的飞速发展,污染物排放将不可避免地增加,环境承载力日趋紧张。因此整体看,资源环境越来越成为制约厦门市经济发展的主要因素。因此,转变经济发展方式,发展低碳经济,势在必行。

  发展低碳的有力条件。多年来,厦门市重视环境保护和节能减排工作,并取得了较好的成绩。例如,厦门市万元GDP能耗0.6吨标煤(2008年),是全国平均水平的一半左右;二氧化硫和COD排放指标居全国前列。此外,厦门环境优美,先后荣获国家卫生城市、国际花园城市、国家环保模范城市、联合国人居奖、全国文明城市等一系列荣誉,基本实现经济社会、人口与资源环境全面协调、可持续发展。这些都为厦门市发展低碳经济、建设低碳城市奠定了坚实的基础。


厦门全民低碳行动项目启动仪式

  全面的宣传造势。作为全国低碳试点城市,厦门开展了丰富的全民低碳宣传活动,有效提升了民众的环境意识。一是在学校开展“红领巾环保银行”、“碳路行动”、“低碳生活调查小队”、“环保电影周”、“环保夏令营”等低碳教育活动。以学生带动家庭、辐射社区、推动公众参与低碳生活。二是许多社区举办了“低碳家庭”评选、“低碳家庭音乐会”、“社区低碳板报评比”等各种宣传活动。三是企业举办了如“萤火虫公园”等环保公益活动以打造企业低碳文化氛围。四是开展了400户家庭的碳排放问卷调查活动,对交通出行、家庭能耗、环境意识行为等六大方面开展为期一年的调查。五是在社区和学校开展“碳汇林”活动。六是在全市长期开展旧物交换利用的“跳蚤市场”。七是请环保专家到学校、社区开展“低碳大讲堂”活动。八是通过当地媒体宣传报道低碳相关活动和知识,开展市民“低碳生活金点子”创意征集大赛。九是宣传绿色出行,开展优惠乘坐BRT等公交车活动。十是举办“亲子环保风筝赛”、全市青少年环保公益招贴画比赛、“低碳行动”宣传板报比赛、制作低碳环保宣传品及宣传资料、制作环保公益广告等活动。

  多部门协同。在开展全民低碳宣传、全民低碳总动员的基础上,低碳逐渐被政府决策层关注和重视。2009年,厦门市政协开展了全民低碳行动调研,低碳成为2010年市“两会”的热点议题;2010年,市政协常委会又将《大力发展低碳经济,推进“低碳城市”建设》确定为重点调研课题。上半年,厦门市建设与管理局在全国率先编制出台《低碳城市总体规划纲要》,厦门市经发局草拟了《关于加快厦门市低碳城市建设的意见》。这些措施的出台,为厦门发展低碳经济、构建低碳城市奠定了基础。厦门开始向“低碳城市”目标迈进。前不久,厦门市被住房和城乡建设部确定为全国唯一的建筑领域PCDM(联合国清洁发展机制)试点城市,同时也被国家发改委确定为发展低碳经济试点城市。

研究存在的主要问题,探析其原因

  尚未从生态道德的高度认识“低碳”本质

  目前“低碳”已成为全球关注的热点话题,建设低碳社会固然离不开政策的引导、资金的保障、技术的支撑、法律的监督,但如果没有生态道德的内生驱动,所有这些外部措施都会大打折扣。责任、公平、和谐是生态道德的核心原则,与应对气候变化所必须遵守的“共同但有区别的责任”原则一脉相承、义理相通。只有生态道德深入人心,绿色出行、节俭消费等低碳生活才能成为人民的自觉选择,成为社会的主流,从而加快低碳社会的进程。

  低碳消费的制度体系尚未建立

  “全民低碳行动”尚处在宣传倡导的研究探索阶段,还未走上法制化、规范化、制度化轨道;也没有从政策、税收等方面给予倾斜和支持,尚未建立低碳消费的制度体系。


大学生开展低碳知识入社区活动


学校开展废物利用作品展

  低碳标准和指南还未出台

  虽然国家环保部组织开展了“酷中国―全民低碳行动”活动,对引导公众树立环境意识,改变传统生活方式,减少温室气体排放,起到了积极作用。但是,到目前为止,国家尚未出台全民低碳行动的相关标准和行动指南,行动仍处于边实践、边摸索的阶段。

  对建设低碳社会的思考和建议

  应对气候变化、实现低碳生活涉及到城市居民的方方面面,推动全社会的低碳行动,需要政府、机关企事业单位、社区、学校、家庭直至市民个人的共同努力。其中,政府作为众多资源的拥有者和社会公共事务的管理者应承担更多的责任。而目前政府的引导和支持力度不够,缺乏建立政府、非政府组织、社区、学校和企业相互之间的联动机制。因此,针对这样的现状,笔者建议如下。

  加强宣传,让低碳成为社会共识。建议政府部门继续加大开展节能减排、低碳生活的宣传教育活动。规范媒体宣传行为,避免出现过度渲染“奢侈消费”、过度追求高消费的现象,引导大家做到适度消费、低碳消费。通过倡导科学合理、健康向上、资源节约、环境友好的先进文化,弘扬节约是美德的观念,树立低碳生活理念,营造低碳生活环境,引导健康生活方式,倡导低碳消费实现低碳生活。

  培育典型,以点带面。建议政府部门结合日常工作开展低碳行动试点研究,加大全民低碳行动力度。在条件比较成熟的学校、社区等单位开展“应对气候变化全民低碳行动”试点研究,不断总结经验,提升高度,以点带面,适时推广。

  编制低碳行动指南。建议当地政府组织各部门联合编制行动指南,以指导社会各界的活动:如制定全市的《低碳行动方案》,编制《应对气候变化:市民低碳行动指南》,编制当地《中小学低碳教育教材》,编制《应对气候变化企业行动指南》等,为民众、学校、企业参加全民低碳行动提供参考和指导。

  建立全方位的低碳消费模式,形成联动机制。建议地方政府严格禁止本地商品非实用性过度包装,规范并减少一次性用品生产和使用,促使城市居民消费模式从高碳向低碳转变,逐步构建健康合理的消费新模式。另外,在餐饮、宾馆、商店、娱乐及相关行业制定和实施绿色消费标准。在此基础上,逐步构筑全市低碳消费网络,推动政府机关、非政府组织、社区、学校、企业之间的合作和联动机制。


孩子们穿上用废旧物品制成的时装在表演舞蹈《环保ING》

  制定出台低碳优惠政策。建议地方政府在财政、税收、政府监管和市场机制等方面制定出台多种激励政策,如制定贷款、税收等方面的奖励措施,对于开发低碳产品、综合利用自然能源、投资低碳生产流程的企业给予支持和鼓励;通过减免税费、提供财政补贴等措施,鼓励引导消费者购买节能产品、小排量汽车,推广太阳能等新能源项目;鼓励汽车、家电“以旧换新”政策,通过财政补贴推广高效节能空调等。

 
 

 
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